| 來源(yuan):法治日報(bao) | 發布時間(jian):2025-11-22 | 浏覽次數(shu)：271 | |
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今年3月至(zhi)6月，全國人(ren)大常委會(hui)對環境保(bao)護法實施(shi)情😮💨況開展(zhan)🥑️了執法檢(jian)查。這是十(shi)三屆全國(guo)人大及其(qi)常委🤶🏾會連(lian)續五年開(kai)展生🤶🏾态環(huan)保法律和(he)相關決定(ding)的執法檢(jian)查。 黨的十(shi)八大以來(lai)，以習近平(ping)同志爲核(he)心的黨中(zhong)央把生态(tai)文明建設(she)納入“五位(wei)一體”總體(ti)布局，把美(mei)麗中國😁作(zuo)爲生态文(wen)明建設的(de)宏偉目标(biao)，我國深圳(zhen)印刷廠生(sheng)态環境發(fa)生了曆史(shi)性、轉折性(xing)、全局性變(bian)化。五年來(lai)，十三屆全(quan)國人大及(ji)其常委會(hui)把依法保(bao)護生态環(huan)境作爲立(li)法、監督工(gong)作的重中(zhong)之重，始終(zhong)抓在手上(shang)，開展了大(da)氣污染防(fang)治法、水污(wu)染防🔞治法(fa)、土壤污染(ran)防治法、固(gu)體廢物污(wu)染環境防(fang)治法、環境(jing)保護法🧑🏻❤️🧑🏼等(deng)10部生态環(huan)💁🏼♀️保法律和(he)相關決定(ding)的執法檢(jian)查，爲依法(fa)打好污染(ran)防😸治攻堅(jian)戰、推進生(sheng)态文明建(jian)設作出了(le)人大貢獻(xian)。
11月22日，全國(guo)人大常委(wei)會執法檢(jian)查組關于(yu)檢查環境(jing)保🧑🏽❤️💋🧑🏻護法實(shi)施情況的(de)報告提請(qing)十三屆全(quan)國人大常(chang)委會第三(san)^十六次會(hui)😁議審議。報(bao)告指出，我(wo)國環境質(zhi)量得到顯(xian)著改善，生(sheng)态系統得(de)到持續修(xiu)複，綠色發(fa)💕展成效不(bu)斷顯現，綠(lü)水青山的(de)“生态顔值(zhi)”和人民生(sheng)活的“幸福(fu)指數”同步(bu)提升。
環境(jing)質量得到(dao)顯著改善(shan)
“污染防治(zhi)攻堅戰階(jie)段性目标(biao)如期完成(cheng)，生态環境(jing)更加優美(mei)~。”報告顯示(shi)，與2015年相比(bi)，2021年全國地(di)級及以上(shang)城市細顆(ke)💘粒物（PM2.5）平均(jun)👀濃度下降(jiang)34.8%、降至30微克(ke)/立方米，城(cheng)市空氣質(zhi)量優良天(tian)數比例提(ti)😝高6.3個百分(fen)點、達到87.5%。全(quan)國地表水(shui)優良水質(zhi)斷面比例(li)提高18.9個百(bai)分點、達到(dao)84.9%，劣V類水體(ti)比例下降(jiang)至1.2%。
生态環(huan)境保護理(li)念和實踐(jian)融入經濟(ji)社會發展(zhan)的😍各方面(mian)全過程。黨(dang)的十八大(da)以來，我國(guo)累計淘汰(tai)鋼鐵産能(neng)近3億噸，2021年(nian)煤炭消😌費(fei)占比下降(jiang)到56%，清潔能(neng)源消費占(zhan)比提高到(dao)25.5%，綠色👿日益(yi)成爲經濟(ji)社會高質(zhi)量🛀🏼發展的(de)鮮明底色(se)。
我國生态(tai)系統得到(dao)持續修複(fu)。黨的十八(ba)大以來，我(wo)👨🏻🏭國累計完(wan)成💞造林9.6億(yi)畝，占全球(qiu)人工造林(lin)的四分之(zhi)一。森🛌🏻林覆(fu)蓋率👩🍼和森(sen)林蓄積量(liang)連續保持(chi)“雙增長”，水(shui)土流失面(mian)積和強度(du)“雙下降”，荒(huang)漠化、沙化(hua)土地面積(ji)“雙縮減”，生(sheng)态安全屏(ping)😗障越來越(yue)穩固。
構建(jian)生态環保(bao)法律體系(xi)
環境保護(hu)工作離不(bu)開健全的(de)法治建設(she)。報告指出(chu)，我國生态(tai)環保法律(lü)體系已基(ji)本形成。
2014年(nian)全面修改(gai)的環境保(bao)護法被稱(cheng)爲“史上最(zui)嚴格”的環(huan)境保護法(fa)。2018年，十三屆(jie)全國人大(da)一次會議(yi)通過憲😁法(fa)修正案，将(jiang)生态文👨🦰明(ming)寫入憲法(fa)。
報告顯示(shi)，本屆全國(guo)人大常委(wei)會先後制(zhi)定或修改(gai)土壤污染(ran)防治法、固(gu)體廢物污(wu)染環境防(fang)治法、生物(wu)安全法、長(zhang)江保護法(fa)🥑️、濕地保護(hu)法、黑土地(di)保護法等(deng)生态環🏊🏾♀️保(bao)法律🏊🏾♀️17件次(ci)，作出關于(yu)全面加強(qiang)生态環境(jing)保護、依法(fa)推動打好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰的(de)🧎🏻♀️➡️決議，正在(zai)👀審議黃河(he)保護法等(deng)3部法律草(cao)案。兩次👀修(xiu)正刑法，降(jiang)低環境與(yu)資源保護(hu)犯罪入罪(zui)✍🏻門檻，将環(huan)評、監😌測弄(nong)虛作假納(na)😸入刑事🧑🏻❤️🧑🏼制(zhi)裁範圍，強(qiang)力震懾了(le)生态環境(jing)🛌🏻違法犯罪(zui)行爲。
目前(qian)，我國現行(hang)有效的生(sheng)态環保類(lei)法律有30餘(yu)部、行政法(fa)規100多件、地(di)方性法規(gui)1000餘件，初步(bu)構建起以(yi)環境🧑🏽❤️💋🧑🏻保護(hu)法爲👱🏼♂️統領(ling)👽，涵蓋水、氣(qi)、聲、渣等各(ge)類污染要(yao)素和山水(shui)林田湖草(cao)沙等各類(lei)自然生态(tai)系統，務實(shi)管用、嚴格(ge)嚴密的生(sheng)态環😁境保(bao)護法律體(ti)系。
依法嚴(yan)懲環境違(wei)法行爲
法(fa)律的權威(wei)在于實施(shi)，爲讓法律(lü)“長出牙齒(chi)”，相關部門(men)依法嚴懲(cheng)重處環境(jing)違法行爲(wei)，惡意環境(jing)違法勢頭(tou)得到明顯(xian)遏😍制。
報告(gao)顯示，2015年至(zhi)2021年，全國各(ge)級生态環(huan)境主管部(bu)門累計👩🏿❤️💋👨🏽下(xia)達環境行(hang)政處罰決(jue)定書106.34萬份(fen)，罰沒款數(shu)額總計695.5億(yi)元。生态環(huan)境部😈等7個(ge)部門連續(xu)5年開展“綠(lü)盾”專項行(hang)動，加強對(dui)🙉自然保護(hu)地監督管(guan)理。
政法機(ji)關充分發(fa)揮職能作(zuo)用，嚴打重(zhong)處環境違(wei)法犯罪行(hang)爲。公安部(bu)加強專業(ye)警種建設(she)，連續開展(zhan)“昆侖”等系(xi)列專項行(hang)動。2015年至2021年(nian)，全國檢察(cha)機關共對(dui)破壞環境(jing)🏊🏿♀️資源類犯(fan)罪案件提(ti)起公訴17.5萬(wan)件28.4萬人，立(li)案辦理生(sheng)态😁環境和(he)資源保護(hu)領🙆🏿域公益(yi)訴訟案件(jian)近…30萬件；全(quan)國法院共(gong)審理一審(shen)環境資源(yuan)案件97.7萬餘(yu)件，截至2021年(nian)底全國法(fa)院共設立(li)2426個環境資(zi)源審判組(zu)織。
各地還(hai)積極推動(dong)建立聯席(xi)會議、重大(da)案件會商(shang)督辦、執法(fa)聯🧑🏽🎄動、信息(xi)共享等行(hang)政執法與(yu)刑事司法(fa)銜接機制(zhi)，保持打擊(ji)環境違法(fa)犯罪高壓(ya)态勢。
完善(shan)地方法規(gui)标準體系(xi)
在環境保(bao)護法實施(shi)取得積極(ji)成效的同(tong)時，報告也(ye)指出我國(guo)😁生态環境(jing)保護結構(gou)性、根源性(xing)、趨勢性壓(ya)力尚未根(gen)本緩解，生(sheng)态環境穩(wen)中向好的(de)基礎還不(bu)穩固，法律(lü)實施🧜🏼♀️不到(dao)位的問題(ti)依然存💫在(zai)。當前在環(huan)境保護領(ling)域仍然存(cun)在法定責(ze)🏃🏿♀️➡️任有待進(jin)一步落實(shi)、部分法律(lü)制度措施(shi)執行不夠(gou)到位、生态(tai)環保執法(fa)♌️監管有待(dai)強🔞化😮💨、生态(tai)環保法治(zhi)體系有待(dai)進一👾步完(wan)善等問題(ti)。
對此，報告(gao)提出了相(xiang)應建議，要(yao)健全完善(shan)生态環保(bao)法律體系(xi)，用😥最嚴格(ge)制度最嚴(yan)密法治保(bao)護生态環(huan)境。要适時(shi)修改😁環境(jing)保護法，增(zeng)加減污降(jiang)碳協同增(zeng)效、綠色低(di)碳發展等(deng)相😈關内容(rong)。同時，健全(quan)環保管理(li)體制，将“黨(dang)政同責、一(yi)💁🏼♀️崗雙責”責(ze)🏊🏿♀️任制等生(sheng)态文明體(ti)制改革成(cheng)果轉化爲(wei)法律制度(du)。
執法檢查(cha)中發現部(bu)分地方法(fa)規與上位(wei)法銜接不(bu)夠，不少地(di)方😁環境保(bao)護條例及(ji)水、土壤、固(gu)體廢物污(wu)染防治條(tiao)例尚未制(zhi)定或沒有(you)及時修改(gai)。對此，報告(gao)提出，各地(di)要完善地(di)方法規标(biao)準體系，結(jie)合實際抓(zhua)緊制修訂(ding)生态環保(bao)領域地方(fang)性法規。鼓(gu)勵和支持(chi)地方開展(zhan)區域性流(liu)域性生态(tai)環保立💯法(fa)，注重通過(guo)👩🏽🐰👩🏿“小快靈”立(li)法增⛹🏻♀️強地(di)方性法規(gui)的針對性(xing)和可操作(zuo)性。
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